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供应商的投标报价超过了预算金额，该项工作不属于资格审查范围，应在评标符合性审查时，按照招标文件的要求不予通过。
当然，为了慎重起见，在符合性审查时，评标还应按照《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87 号） 第五十九条进行修正，看终校验结果是否超过了预算金额，仍然超过了招标文件的预算金额的，符合性审查环节不予通过。
串通投标行为的界定
投标人之间串通投标行为是指，投标人与投标人之间采用不正当手段对招标投标事项进行串通，以达到削弱竞争程度或损害招标人利益目的的行为。串通投标行为实质是一种横向的垄断协议。串通投标是投标人之间为了排除、限制竞争而达成的协议、决议或者其他协调一致的行为。
界定串通投标行为可以从法律和经济学两个角度进行判定。从法律角度界定，依据是投标人之间确实存在用于排除或限制招标投标过程中竞争程度的协议或决议。从经济学角度界定，即使无法发现投标人之间串通投标的确实证据，但通过分析各投标人的投标情况以及市场具体情况，发现投标人心照不宣地实施了协调的、共同的市场行为，达到限制市场竞争的目的，应当将其视为串通投标行为。
采购活动顺利开展，经磋商小组评审后，成交供应商为A公司，并发布了成交结果公告。签合同时，采购人提出修改付款方式的要求，且与成交供应商达成一致，其愿意将付款方式修改为：“签订合同后，成交供应商在五个工作日内按合同总价开具30%发票给采购人，采购人在收到发票后五个工作日内向中标人支付合同总价的30%作为预付款；按30%和40%分两期支付剩余合同总价的70%。”
上述案例中，采购人到底可不可以改变付款方式呢?笔者认为，不可以。因为磋商文件中已经明确了付款方式，成交供应商的响应文件也对此付款方式完全响应。在磋商过程中，也未就“付款方式”进行谈判或修改。根据《采购法》第四十六条，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订采购合同。《采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十条还特别强调，采购人不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
在财政部87号令中规定不得以注册资本、资产总额、从业人员等规模条件作为资格要求。那么类似于电子智能化承包、城市及道路工程承包这类获得资格原本就要求净资产达到一定要求，同时对于从业人员和过往业绩也有要求的资质能不能作为采购公开招标采购方式的资格条件？
国库司回复：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。对于法律法规规定的资质条件可以作为资格要求。
在招标文件评分标准中能否将制造商或厂家的证书、业绩、实力等作为评分标准，该评分标准的设置是否与项目特点无关，与所产品货物的质量和服务无关？
国库司回复：按照《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）有关规定，评审因素的设定应当与投标人所提供的货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。采购人可以根据项目特点，要求供应商具有全国性的非特定行业的类似业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。具体要求要通过采购文件作出规定。
| 主营行业：工程项目咨询 |
| 公司主营：可行性研究报告编写,可研报告代写,可行性研究报告制作,可研报告编制 |
| 主营地区：河南郑州 |
| 企业类型：有限责任公司 |
| 注册资金：人民币150万 |
| 公司成立时间：2021-01-07 |
| 员工人数：11 - 50 人 |
| 研发部门人数：5 - 10 人 |
| 经营模式：服务型 |
| 经营期限：2021-01-07 至 2052-01-07 |
| 最近年检时间：2022年 |
| 登记机关：郑州市管城回族区市场监督管理局 |
| 开户银行：郑州银行东明路支行 |
| 银行账号：999156009960013300 |
| 开户人：丁瑞彪 |
| 品牌名称：狐域咨询 |
| 主要客户群：工程类采购类服务类 |
| 年营业额：人民币 100 万元/年 - 200 万元/年 |
| 经营范围：一般项目：规划设计管理；招投标代理服务；工程造价咨询业务；设计服务；咨询策划服务；工程管理服务；企业管理；市场营销策划；财务咨询；商务代理代办服务；社会经济咨询服务；社会稳定风险评估；安全咨询服务；财政资金项目预算绩效评价服务；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动） |
| 是否提供OEM：否 |
| 公司邮编：450000 |
| 公司邮箱：739209705@qq.com |
| 公司网站：www.huyu1688.com |
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